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食品安全關乎到我們所有人，因此食品安全問題關注越來越廣泛。那么食品安全問題出在哪？誰來管？如何管？

食品安全問題出在哪？

我相信，每個人都能說出一二。如蔬菜的農(nóng)藥和化肥殘留問題，白酒塑化劑問題，嬰幼兒配方乳粉質量安全問題，飲用水菌落*標問題，*范圍劑量使用食品添加劑問題，等等。這些問題有的涉及農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，有的涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營管理。

除了易出問題的產(chǎn)品，還有易出問題的企業(yè)。近年來，我國從事食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務的企業(yè)越來越多，市場競爭愈發(fā)激烈。經(jīng)濟下行帶來的生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法觀念和質量安全意識，一些非法利益鏈條的形成極易導致“破窗效應"。

尤其需要注意的是，隨著我國模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，在經(jīng)濟進入新常態(tài)以及互聯(lián)網(wǎng)時代，第三方餐飲服務平臺（如快餐外賣）、O2O食品零售（如團購）等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，帶來了一些新的食品安全隱患和違法違規(guī)行為。

此外，在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進過程中，食品安全問題容易引發(fā)區(qū)域性和系統(tǒng)性風險，我們要注意排查和防控重點區(qū)域風險。

誰來管？

保障食品安全較為終要落實到具體的主體上。當前，我國食品安全監(jiān)管任務繁重，而地方食品藥品監(jiān)管體制正處于改革的過渡期，一些監(jiān)管機構和監(jiān)管人員對其事權職責的認識還不夠清晰，尤其是基層監(jiān)管人員的素質和能力亟需加強?！?/span>

國家應盡快完善頂層設計，合理劃分各級食品安全監(jiān)管機構的事權關系，強化各級食品安全機構的綜合協(xié)調(diào)作用。市、縣要加快完成食品安全監(jiān)管機構的改革任務，抓緊職能調(diào)整、人員劃轉、技術資源整合，充實專業(yè)技術力量，盡快實現(xiàn)正常運轉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域要健全食品安全監(jiān)管派出機構，研究建立有關管理制度，著力解決基層監(jiān)管能力薄弱問題，打通“較為后一公里"。完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責任體系，改變“牛欄關貓"的狀況，防止食品安全在*線失守?！　?/span>

同時，要優(yōu)化食品安全監(jiān)管模式，將食品安全的風險分析、日常監(jiān)管和應急處置有機結合。監(jiān)管部門要提高對食品安全的風險監(jiān)測和評估能力，如完善食物中非食用物質名單，開展相關檢驗方法研究，并建立部門間風險監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與分析機制，提高大數(shù)據(jù)利用效率等。還要提高對食品安全事件的應急處置能力，強化跨區(qū)域、跨部門應急協(xié)作和信息通報機制，建立覆蓋全國的突發(fā)事件信息直報網(wǎng)和輿情監(jiān)測網(wǎng)，健全國家食品安全應急體系?！?/span>

需要強調(diào)的是，食品安全不是監(jiān)管部門一家的事，而是各級地方政府承擔的屬地責任，必須綜合發(fā)揮資金投入的激勵作用，宣教科普的引導作用和刑事司法的威懾作用。應加強基層執(zhí)法裝備的配備和食品安全監(jiān)管技術的創(chuàng)新，提高食品安全檢驗檢測設備的技術水平，加快信息化建設步伐。同時，強化宣傳引導，動員社會力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品基本安全知曉率。此外，一些地方已在*機關內(nèi)設立“食藥*"隊伍，此舉也有利于依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。

如何管？

我們需要加大糧食、畜禽、農(nóng)資等監(jiān)管力度，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入管理銜接機制；同時，針對奶粉、大桶水、白酒等具體重點產(chǎn)品，開展綜合治理或專項整治。

要加強對大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范對小作坊、攤販等管理，持續(xù)打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料。

新業(yè)態(tài)的新隱患雖沒有傳統(tǒng)食品安全問題那么普遍，但屬于“關鍵的少數(shù)"，亟需引起重視。監(jiān)管部門需要未雨綢繆，抓住這些新型業(yè)態(tài)的特征，主動應對未來未知風險。

政府應加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的監(jiān)管力度，加強對學校食堂、旅游景區(qū)、繁華商圈、交通樞紐等就餐人員密集場所的監(jiān)管，對農(nóng)村集體聚餐進行指導，防范食物中毒事故發(fā)生。具體來看，要開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況統(tǒng)計調(diào)查，制定實施農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，加強結果分析研判。在此基礎上制定風險清單，根據(jù)風險特征明確關鍵節(jié)點、責任人、檢查頻次等內(nèi)容。